中央金融工作會(huì)議提出，要做好“五篇大文章”，對(duì)發(fā)展綠色金融作出具體部署。碳市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是綠色金融的重要服務(wù)對(duì)象。2023年10月19日，生態(tài)環(huán)境部和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），并相繼推出首批4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)。
????重啟后的CCER運(yùn)行將更加成熟我國的溫室氣體自愿減排(CCER)交易體系于2012年啟動(dòng)建設(shè)，2015年進(jìn)入交易階段，2017年暫停簽發(fā)，完成了第一階段的積極探索。在吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后，此次CCER重啟將在市場(chǎng)運(yùn)行、交易規(guī)模、綠色效能等方面較第一階段取得新的進(jìn)展。
本次發(fā)布的《管理辦法》對(duì)CCER市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范，特別強(qiáng)調(diào)交易項(xiàng)目的“三性”，以避免虛假認(rèn)證、重復(fù)交易：一是真實(shí)性，企業(yè)投資建設(shè)的溫室氣體減排項(xiàng)目必須真實(shí)存在，運(yùn)行有效，《管理辦法》通過公示、審定、監(jiān)管、追責(zé)等一系列措施保證項(xiàng)目的真實(shí)性；二是唯一性，要求項(xiàng)目未參與其他溫室氣體減排交易機(jī)制，不得存在項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形；三是額外性，《管理辦法》指出，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，與能夠提供同等產(chǎn)品和服務(wù)的其他替代方案相比，具有額外的減排效果。
CCER交易運(yùn)行機(jī)制已做好較充足準(zhǔn)備。作為全國碳市場(chǎng)的補(bǔ)充交易機(jī)制，新一階段的CCER重啟較第一階段有了全國碳市場(chǎng)的支撐保障。全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)兩年間，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，市場(chǎng)流動(dòng)性穩(wěn)步提升。此外，CCER交易場(chǎng)所、系統(tǒng)與人員也完成升級(jí)，并對(duì)標(biāo)全球市場(chǎng)。
2023年2月初，以北京綠色交易所為前身進(jìn)行升級(jí)，面向全球的“國家級(jí)綠色交易所”完成了啟動(dòng)儀式，CCER全國統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完成。方法學(xué)經(jīng)歷了較長時(shí)間醞釀。2023年3月末，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議的函》，為方法學(xué)最終形成、修訂與完善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在經(jīng)歷了較長時(shí)間的討論醞釀后，首批項(xiàng)目方法學(xué)涵蓋了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造四個(gè)領(lǐng)域，以避免因超發(fā)、濫發(fā)CCER導(dǎo)致市場(chǎng)信用受到損害。
碳市場(chǎng)是以市場(chǎng)化手段推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要工具。黨的二十大報(bào)告提出，要完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。CCER的重啟可進(jìn)一步推動(dòng)碳市場(chǎng)的快速發(fā)展。
市場(chǎng)規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大
市場(chǎng)有望向縱深發(fā)展
碳市場(chǎng)全球聯(lián)動(dòng)有望增加
促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
助力生態(tài)友好型地區(qū)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化
拓展綠色金融業(yè)務(wù)形態(tài)
金融機(jī)構(gòu)可從三個(gè)方面積極開展業(yè)務(wù)布局
來源：能源情報(bào)
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